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國標《檢驗檢測機構誠信基本要求》征求意見中 以后不要任性了
來源: | 作者:gzfair | 發布時間: 2015-04-06 | 6348 次瀏覽 | 分享到:
檢驗檢測 征求意見

引言

0.1 總則

誠信是檢驗檢測機構應遵循的基本道德規范,誠信應貫穿于檢驗檢測機構的所有活動中,誠信是檢驗檢測機構的精髓。

我國檢驗檢測機構誠信建設雖然取得了較大成績,但與經濟發展水平和社會發展階段不匹配、不協調、不適應的矛盾仍然存在,誠信意識和誠信水平偏低,違背承諾、虛假報告、商業賄賂、不實宣傳等現象屢禁不止。因此,推進檢驗檢測機構誠信建設,是樹立檢驗檢測行業良好形象,增進社會對檢驗檢測機構公信力的重要措施和手段。

本標準從法規要求、技術要求、管理要求、責任要求等四個方面出發,為檢驗檢測機構樹立誠信理念、推進誠信建設、防范失信風險、提升社會信任、樹立權威品牌提供了保障。

0.2理論依據

本標準在起草中,綜合運用了誠信管理、質量管理、風險管理、社會責任等理論,考慮了我國檢驗檢測機構誠信水平和現實狀況,同時參考了國務院發布的《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》對檢驗檢測機構誠信建設的要求和國家相關誠信標準的要求。

本標準依據國際上通用的“3C”信用評價模型(意愿Character、能力Capacity、表現Capital),從法規、技術、管理、責任四個方面考慮檢驗檢測機構的誠信要素,促進檢驗檢測機構建立以法律為保障、技術和管理為支撐、責任為基礎的誠信保障機制。本標準提出的檢驗檢測機構誠信基本要求,可滿足檢驗檢測機構、政府監管部門、第三方誠信評價機構和各相關方的需求。


0.3與GB/T 27025《檢測和校準實驗室能力的通用要求》的關系

本標準是GB/T 27025 《檢測和校準實驗室能力的通用要求》對檢測機構在誠信建設方面的細化要求,為檢測機構的誠信建設提供了指引。本標準的發布,并不意味要求檢測和校準實驗室為預防失信風險,必須建立一套誠信管理體系,而是鼓勵檢測和校準實驗室在其依據GB/T 27025 《檢測和校準實驗室能力的通用要求》建立的管理體系基礎上,將本標準誠信的基本要求納入其已有的管理體系之中。

0.4與GB/T 27020《合格評定各類檢驗機構的運作要求》的關系

本標準是GB/T 27020《合格評定各類檢驗機構的運作要求》對檢驗機構在誠信建設方面的細化要求,為檢驗機構的誠信建設提供了指引。本標準的發布,并不意味要求檢驗機構為預防失信風險,必須建立一套誠信管理體系,而是鼓勵檢驗機構在其依據GB/T 27020《合格評定各類檢驗機構的運作要求》建立的管理體系基礎上,將本標準誠信的基本要求納入其已有的管理體系之中。

檢驗檢測機構誠信基本要求

1 范圍

本標準規定了檢驗檢測機構誠信建設涉及的主要方面,包括法規、技術、管理和責任等方面的基本要求。

本標準適用于向社會出具具有證明作用的數據和結果的檢驗檢測機構。其他各類實驗室、政府部門、第三方評價機構及相關方可參照本標準執行。

2 規范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。

GB/T 22117 信用 基本術語

3 術語和定義

GB/T 19000、GB/T27000、GB/T 22117界定的以及下列術語和定義適用于本文件。

3.1 檢驗檢測機構inspection body andlaboratory

依法設立并依據相關標準或者技術規范,通過儀器設備、環境設施等技術條件和專業技能,對產品或者法律法規規定的特定對象進行檢驗檢測的專業技術組織。

3.2 誠信 integrity

個人和組織應遵循的誠實守信基本道德規范。

3.3 誠信要素 integrityelements

影響誠信所有因素組合。


4 基本要求

4.1 總則

檢驗檢測機構應結合本標準及自身特點,有效識別并分類管理誠信要求,以滿足法律、技術、管理和責任方面的基本要求。

檢驗檢測機構應收集內部和外部誠信信息,開展誠信自我評價或第三方評價以驗證自身誠信的狀況。

4.2 法規要求

檢驗檢測機構應掌握并遵守其從業活動中與誠信有關的法律、法規、方針、政策、標準、準則及其他要求,并建立對檢驗檢測機構的誠信方面要求的信息跟蹤和實施機制。

4.3 技術要求

4.3.1總則

檢驗檢測機構應對檢驗檢測過程的誠信要素進行有效識別。包括但不限于:

a)人員;

b) 設施和環境條件;

c) 檢驗檢測方法及方法確認;

d)設備;

e) 測量的溯源性;

f) 抽樣;

g) 檢驗檢測樣品的處理。

4.3.2人員能力

檢驗檢測機構應確保最高管理者、管理人員、授權簽字人、檢驗檢測人員等接受誠信相關的培訓,確保全員具有高尚品德意識和社會責任意識,確保每位人員的能力滿足工作崗位的要求。

4.3.3標準方法

檢驗檢測機構應嚴格依據檢驗檢測制度、程序、標準、方法、方案、作業指導書從事檢驗檢測工作,確保相關要求的有效性,任何偏離規定的行為須經科學審核。

4.3.4設備管理

檢驗檢測設備應定期校準,設備在規定的校準周期內應進行在用核查。計算機和自動化設備功能應正常,并進行有效維護。

4.3.5 信息技術

檢驗檢測機構應結合自身條件,適應互聯網和信息技術時代的要求,充分利用信息技術手段對檢驗檢測樣品流轉的全過程進行真實記錄,并確保檢驗檢測記錄可追溯。

4.3.6質量控制

檢驗檢測機構應有質量控制程序以監控檢驗檢測的有效性,應分析質量控制的數據,當發現質量控制數據超出預先確定的判據時,應采取措施來糾正出現的問題,并防止報告錯誤的結果。

4.3.7客戶服務

檢驗檢測機構接受委托開展檢驗檢測時,應識別客戶的需求,結合自身法定條件、資質范圍和業務狀況,誠信對外宣傳,誠實接受檢驗檢測委托,與客戶簽訂合同,并確保合法、有能力以及按時完成合同約定的檢驗檢測任務。

檢驗檢測機構實施檢驗檢測時,需要或者已經發生偏離合同要求時,應及時告知客戶,配合客戶分析偏離帶來的影響。偏離合同帶來后果的,檢驗檢測機構應當承擔相應責任。

4.3.8分包管理

檢驗檢測機構由于未預料的原因(如工作量、需要等多專業技術或暫時不具備能力)或持續性的原因(如通過長期分包、代理或特殊協議)需將工作分包時,應依據有關規定或者標準的要求,分包給有能力的分包方,并應事先獲得客戶的準許,最好是書面的同意。未事先征求客戶意見或者客戶不同意分包的,不應進行分包,檢驗檢測報告應清晰標明分包方出具的檢驗檢測結果。

對于誠信機制缺失和影響市場公平競爭的中介代理機構應進行有效識別并取消合作。

4.3.9報告控制

檢驗檢測機構應準確、清晰、明確和客觀地報告每一項檢驗檢測結果,并符合檢驗檢測方法中規定的要求。

檢驗檢測機構不應隨意編造、更改或者毀滅原始記錄。原始記錄應完整、真實和可追溯,并得到妥善保存和管理。檢驗檢測人員對原始記錄的真實性負相應的法律責任。

檢驗檢測記錄、證書、報告不得隨意涂改,所有修改應有相關規定和授權。當有必要發布全新的檢驗檢測報告時,應注以唯一性標識,并注明所替代的原件。

4.4 管理要求

4.4.1組織

檢驗檢測機構或其所在組織應是一個能夠承擔法律責任的實體,其承擔法律責任的能力應與其檢驗檢測活動相適應。

如果檢驗檢測機構所在的組織還從事檢驗檢測以外的活動,應識別潛在的利益沖突,建立有效的制度避免這些活動對檢驗檢測活動產生影響。檢驗檢測機構應當主動告知監管部門及檢驗檢測委托方相關活動的情況、可能產生的影響以及采取的處理措施。必要時,應將相關情況對社會明示。

4.4.2管理體系

檢驗檢測機構根據法律法規、標準或技術規范建立的管理體系,應當覆蓋檢驗檢測機構所有場所和所有活動并有效實施。管理體系中應有本檢驗檢測機構對誠信建設的相關要求。應建立措施避免管理體系流于形式或者管理體系文件與實際運行情況脫節。當管理體系發生變化時,應及時評估變化對檢驗檢測活動的影響;必要時,主動告知監管部門或者對社會明示。

檢驗檢測機構應建立申訴、投訴處理程序,并有效進行糾正,特別是有關誠信方面的申訴、投訴應有程序化的有效處理。

檢驗檢測機構在內部審核和管理評審時,應關注對誠信建設的評價。

4.4.3獨立性和公正性

檢驗檢測機構應:

  1. 有措施確保其管理層和員工不受任何來自內部的不正當的商業、財務和其他對工作質量以及公正性有不良影響的壓力和影響;

  2. 有保護客戶機密信息和所有權的政策和程序,包括電子存儲和傳輸結果的保護程序;

  3. 有政策和程序以避免參與任何會降低其在能力、公正性、判斷力或運作城市性方面的可信度的活動。

4.4.4 人員管理

檢驗檢測機構的人員應當(但不限于):

a) 不應與其從事的檢驗檢測項目所出具的數據和結果存在利益關系;

b) 不應參與任何有礙于檢驗檢測判斷獨立性和誠信度的活動;

c) 不應參與和檢驗檢測項目或者類似的競爭性項目有關系的產品的生產、經營活動;

d) 不應因受到商業賄賂,為客戶出具虛假結論;

e) 不應因謀求不正當利益,威脅、誘騙或者利用欺詐的手段影響檢驗檢測數據和結果。

檢驗檢測機構所有人員的檔案應真實、可信。

4.4.5報告審批

最高管理者應采取有效手段識別報告的真實性,且不應施加任何壓力改變檢驗檢測的實際結果和數據。授權簽字人員對最終結果負總責。

4.4.6客戶服務

檢驗檢測機構在確保為其他客戶保密的前提下,在明確客戶要求和允許客戶監視其相關工作表現方面應積極與客戶或其代表合作。

檢驗檢測機構在營銷過程中不應做出違反檢驗檢測公正性、公平性和科學性的承諾。

4.4.7能力驗證

檢驗檢測機構參加由外部機構組織的能力驗證活動,或者測量審核、實驗室間比對等其他質量控制活動時,應誠實檢驗檢測,并報告真實的檢驗檢測結果以及原始記錄。

4.4.8誠信文化

檢驗檢測機構應開展以誠信為核心的文化建設,樹立誠信理念,參與內部和外部誠信文化傳播活動。誠信文化建設應包括:

a) 質量文化;

b) 品牌文化;

c) 承諾文化。

4.4.9誠信保障機制

檢驗檢測機構可通過制定誠信要素識別程序、誠信要素監控程序、誠信實施獎罰程序等,建立誠信保障機制。

4.5 責任要求

檢驗檢測機構應以多種形式和方式履行社會責任,樹立良好社會形象,包括公共責任、道德行為和公益支持等方面的行為。檢驗檢測機構應:

a) 提出為符合法律、法規、標準和技術規范的要求采用的關鍵過程及績效指標,以及應對檢驗檢測數據和結果、服務和運行出現的風險的關鍵過程及績效指標;

b) 預見和應對公眾對檢驗檢測數據和結果、服務和運行所產生的負面影響;

c) 明確檢驗檢測活動、服務和運行對質量安全、環保、節能、資源綜合利用、公共衛生等方面產生的影響及采取的措施;

d) 定期對員工進行健康和安全知識培訓,包括現場、專用的工作培訓。應對新進、調職和在發生事故地方工作的員工進行培訓;

e) 為員工提供必須的個人防護裝置;

f) 確保能遵守誠信準則,以及建立誠信體系;

g) 確保所有活動和行為符合道德規范,與客戶、供方和合作伙伴的行為符合道德規范;

h) 在檢驗檢測、服務、運行中發現帶有區域性、普遍性以及危及人身和財產安全的重大質量問題時,應當及時向有關政府部門報告;

i) 應支持公益事業,如承擔公益檢驗檢測、組織公益宣傳活動等。

 

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